国家发改委发文确保2017年启动运行全国碳市场

2016年2月23日，国家发改委发布、阐述了“十三五”期间对气候变化工作的展望。“十三五”时期发改委将组织编制“十三五”控制温室气体排放工作方案，尽快出台《碳排放权交易管理条例》及配套实施细则，确保2017年启动运行全国碳市场。“十三五”重点工作：

一是强化应对气候变化和低碳发展目标落实

组织编制“十三五”控制温室气体排放工作方案，确保实现我国2020年应对气候变化目标任务，为2030年左右实现碳排放达峰奠定基础。探索实行碳排放总量和强度双重目标控制机制。加快推进应对气候变化法制建设。

二是持续引导全球气候治理规则制定

做好我国签署《巴黎协定》相关工作，进一步展现我国影响力和领导力。做好《巴黎协定》后续谈判工作，把巴黎会议成果落到实处，为国内低碳转型和可持续发展创造有利的外部环境。积极参与气候变化谈判进程，推进形成公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

三是发挥气候变化南南合作基金作用

加快筹建气候变化南南合作基金，以实施“十百千”项目活动（即：在发展中国家建设10个低碳示范区、组织实施100个左右减缓和适应气候变化项目和1000个培训名额）为支撑，巩固我发展中国家战略依托，配合推进“一带一路”战略和国际产能合作，推动我国低碳发展新理念、新措施和新技术“走出去”。

四是打好全国碳市场建设攻坚战

尽快出台《碳排放权交易管理条例》及配套实施细则，建立企业温室气体排放报告制度。在全面总结碳排放权交易试点经验基础上，充分发挥市场机制作用，建立碳排放权初始分配及交易制度，开展碳排放配额预分配工作，加强市场监管，确保2017年启动运行全国碳市场。

五是全面深化低碳发展试点示范

深化低碳城市试点，出台相关指导意见以及低碳城市评价标准。加强试点经验总结推广工作。深化低碳城（镇）、低碳园区及低碳社区试点，研究开展低碳企业、近零碳排放区试点，打造中国低碳发展“名片”和对外开放“窗口”。

六是进一步提高应对气候变化能力

健全温室气体排放统计核算体系。全面提高适应气候变化能力，发布实施《城市适应气候变化行动方案》，加强基础设施建设，加强水资源管理和海洋灾害防护能力，完善气候变化监测预警体系。